為什麼政府頂層首先出現潰爛？

suman

節錄自 http://tiandiyouqing.blogspot.com/

2012年4月1日星期日
為什麼政府頂層首先出現潰爛？

電視機傳來令人震驚的新聞，一位我十分尊敬的香港特別行政區前主要官員被廉政專員公署拘捕。

認識他四十年，知道他用心工作，辦事能幹，隨着歲月的增長，行事愈趨老練，為香港的建設立下不少功勞，因此個人的主觀願望是眼前一切祇是夢境，風波過後，他可以再過悠閒的退休生活，但是把今次的事件連繫到過去一段時間在政府高層接二連三發生的公職人員德行失誤，我實在擔心究竟香港政府管治團隊在過去幾年中，是否出現了一些根本的變化？我又不得不思考究竟是甚麼原因導致這些變化？

讓我們先回顧一下近年的兩三件事。第一件是我的親身經驗，因為擔任英皇書院同學會會長職務，踫上了教育局局長孫明揚先生公然說謊，就算向行政長官曾蔭權先生正式投訴也不獲處理。

二零一零年教育局推出所謂「自願」「班級結構優化計劃」，甚實說穿了不過是「減班計劃」，舞文弄墨祇是巧言令色，局長多次公開強調是「自願」，但是在學校管理委員會出現大多數反對聲音的情況時，教育局強行宣佈代替學校決定了減班，根本不是「自願」，此乃謊言之一，翌日孫局長回應記者查問時，居然公開聲稱英皇書院減班是自願的，此乃謊言之二。

主要官員的能力或有高低，加上社會事務性質複雜，我們可以接受個別官員在個別事情中的錯誤判斷，但是對於誠信，是絕對的高要求，社會不可退讓半分。孫先生的公然說謊不能接受的，在二零一零年三月五日的致行政長官曾蔭權公開信中，我們指出主要官員誠信出現嚴重問題，要求他注視及把孫先生撤職，信中說：「我們常說香港的成功，建基於成熟的法治和制度，可惜我們見到這個基礎被個別人士的行為侵蝕，閣下必須正視。」可惜行政長官的回應始終一句話都沒有談過孫先生的「誠信」，完全不管孫先生說謊的事。從那時候開始我為政府擔心了，原來現任行政長官容許他的主要官員（可能包括他自己）為了推行政策而說謊，誠信再不是本屆政府的核心價值，正如我們在致行政長官的公開信所言：「民無信不立」，誠信破產的政府怎樣可能進行有效管治？

我們發出致行政長官公開信的時候，不少人以為是英皇書院舊生不滿母校被減班而以此發洩，忽畧了我們其實在指出特區政府誠信破產的開始，很不幸，隨後的發展證實，特區管治團隊裏的個別人士，以個人的失德一步一步地摧毀政府的誠信。

第二件是前政務司司長唐英年任內出現的僭建事件，行政長官親口要求所有主要官員處理好自家的僭建，但是他沒有採取任何行動，事後還諉過行政長官沒有再跟進，好一個巧言令色，到後來事件逐步曝光，面對傳媒，說話一天一個版本，誠信徹底破產，這樣的人長期佔據特區政府的第二號位置，對政府的誠信是嚴重的打擊，更可怕的是：1200人的選舉委員會中，竟然有二百多票支持這樣的一個人出任政府之首，這些選票來自甚麼人？根據報章報導，似乎是大地產商、大富豪、大商家、金融巨頭等，他們可以接受甚至喜愛沒有誠信的人，究竟反映了香港社會的甚麼狀態？我們平民百姓的生活很多方面受着這批人的控制，但是誠信不是他們那杯茶，我們的日子會好過嗎？

最後一件是所有公務員都痛心疾首的事，曾蔭權先生，身為堂堂行政長官，竟然接受了任何一個公務員都知道不可接受的利益，然後事後還聲稱自己任公務員多年，嚴格遵守有關的規定，祇是社會對公職人員的要求改變了，因此才勉強為了令公眾失望而「道歉」，這哪裏是道歉啊？是拒絕承認自己犯錯，是在指香港社會七百萬人犯錯，是毫無悔意，諉過於人（像唐英年一樣），更荒唐的是後來成立一個委員會，去檢討有關公職人員接受利益的規例，這是散播煙幕，轉移視線。規例根本沒有問題，多年來行之有效，甚至可以說是對中、低層公務員的苛政，出問題的是他自己啊！

如果曾先生真的像其他公務員遵守了現有的規例，以及背後的避嫌原則，他根本不應該接受跟政府有大金額合約（包括批地、工程等）的任何商業集團的任何利益，為了避嫌，少至十元也不應該，二手的跑步機不可以「借」（有人在笑：高官太便宜了！），更不要說豪華遊艇和私家飛機款待。官愈大愈孤獨，擔當過較高職位的公務員同事大概都明白這個道理。公務員及其他公職人員幹的是眾人的事，花的是社會的錢，要用得其所，同時要避嫌，愈高級愈要鄭重、超鄭重地避嫌。以前英國派來的香港總督，周末躲在粉嶺別墅，或者走在山野之間，或者一個人靜靜地在米埔觀鳥屋中瞭望泥灘，在孤獨中思考香港的路向，他們不會與富豪聚眾玩樂，沉溺在聲色犬馬之中，迷失自我，忘掉身份，事實上，在香港150年的英治歷史中，總督和商人長期處於對立的張力之中，政府與富豪保持了有禮貌的距離，保留了獨立的管治意志，可惜香港回歸後，這個距離逐漸消失，到了現任行政長官，看來已經給有如亞米巴蟲的富豪財團包圍和融合了。

自從1974年廉署成立，不貪污，不收受不恰當利益，是簡單到連最基層的公務員都懂的道理，都會自覺地規行矩步，如今卻是香港特別行政區第一號人物的思考能力被污染和蒙蔽了，這些簡單道理變成他眼睛看不見、腦袋想不通的高深學問，他收受的利益令公務員蒙羞，以及牽涉到與財團勢力人士的千絲萬縷，是絕大部份公務員和廣大市民所不能接受的。更可惡的是他大張旗鼓委託大法官煞有介事地去研究公職人員收受利益的規例，結果幾乎肯定是把本來已經嚴苛的規例變得更嚴苛，而曾先生則笑呵呵下班去也，就像梁展文事件之後，收緊了首長級公務員退休後就業的規例，對梁展文毫無關係，但是卻搞到退休顧問醫生想當醫生服務社會都難關重重。可以提意見的話，我建議大法官回覆曾蔭權，規例之內根本沒有任何東西需要研究，需要研究的祇有他自己本人，當然他是否願意成立這樣一個委員會是另一回事。

香港社會發生了甚麼事？為甚麼接二連三位於政府最高層的人出現誠信問題，甚至牽涉不當收受利益？為甚麼社會上有這樣一批人認為公職人員甚至行政長官的誠信和收受不當利益不是問題？七十年代的香港人經過一番努力，通過一次得到全港市民支持的社會運動，才爭取到廉政專員公署的成立和建立了廉潔政府的新傳統，加上四十年來廉署做了大量推廣反貪的工作，在我當公務員的三十多年中，也見證廣大公務員隊伍的廉潔風骨，我很不服氣，何以會在政府頂層首先出現潰爛？

最近我看了一本由Jeffrey Sachs著的《The Price of Civilization》，雖然主要討論美國的情況，但是不少跟最近幾十年香港發生的變化頗為相似，因此得到一些啟示。

香港過去幾十年，取得了重大經濟成就，到了上世紀八十年代，社會普遍有一種努力就可改善生活的感覺，大家都勤力工作，心中總是想着多掙一點錢，多買些東西，多擁有些物質，去營造成就感，漸漸地金錢至上的風氣在社會瀰漫，朋友間交談，離不開錢、錢、錢！成人教小孩，是把書讀好，找一份好差事賺多些錢，有錢就可以買車，買樓，買手袋、買漂亮衣裳、買音響器材，買名貴手表，不斷地買、買、買！那個時代，沒有人仇富，祇有對富人的傲慕，甚至視著名的大富豪為人生的奮鬥目標。本來這不是甚麼問題，因為多數人仍然視教育和勤奮工作為致富的正途，各行各業在正軌上發展，各司其職，在實體經濟中增加生產總值，而且由於大多數是中小型企業，僱主與僱員的關係比較直接，我們每年年初二還可以在電視機看到南北行商號老闆和伙記融洽關係的示範，那時僱員拿回家的工資足以養起一家人，支持孩子在機會平等的教育制度中，透過勤奮得到在社會中向上流動的機會。

隨着工業北移，香港進入一個新時代，也出現了新問題，部份先富起來的人把資金轉移到地產和金融，再不是以勤力工作賺取金錢，而是利用信息和資金的優勢，以錢賺錢，炒股票，炒樓房、炒的士牌、炒X、炒Y，到處鑽空子，以現今的流行語形容，是全城動起來。受金錢至上概念影響的人愈來愈多，希望不勞而獲的大有人在，漸漸地社會上吹捧的是「醒目仔」，反而靠勤力工作和儲畜來積累財產的人被人看不起，報章上見到的是大富豪的威水史，身邊不斷換女人沒有人覺得不妥，反而成為令人羡慕的事蹟，道德被視為「八股」和過時，傳統價值被忽視甚至貶低，二三十年來，整個社會逐漸過渡到金錢至上，貪圖僥倖，逢迎富貴，不重氣節的境地，這是一場幾百萬人長期經營的共業，. . . . .

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未來的官可能更潰爛